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南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區2025年水利建設與管理意見》已經區人民政府第50次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

南通市通州區人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發布）

通州區2025年水利建設與管理意見

為確保完成2025年水利任務，切實加快水利高質量建設步伐，現就2025年全區水利建設與管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入落實習近平總書記關于治水的重要論述精神，發展符合通州實際的水利新質生產力主動能，堅持穩中求進工作總基調，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動水利高質量發展，為以中國式現代化全面推進“強富美高”新通州提供有力的水安全保障。

二、主要任務

2025年水利工作以“構建現代水網，打造幸福河湖”為目標，以中型灌區現代化改造為抓手，堅持目標導向，緊盯投資任務，加強水利工程建設，持續做好工程管護，謀劃項目儲備，強化水利發展保障，促進全區水利工作再上新臺階。

（一）加強水利工程建設

1. 重點工程

（1）通州區團結灌區續建配套與現代化改造工程。整治干支渠30條103.78公里、排水溝1條12.1公里，灌溉泵站拆建13座、新建3座，拆壩建涵2座，建設量水設施及信息化系統1套。

（2）通州區2025年度國家水土保持重點工程城北小流域（一期）綜合治理工程。對4條河道部分河段進行木樁防護單面長8.493公里、新建排水涵洞13座，對河坡進行林草措施防護。

2. 鄉村振興工程

（1）2025年度農村河道疏浚整治工程。整治二級河道及以下河道77.6公里，疏浚土方78.8萬方。其中：二級河道1條（段）4公里，疏浚土方3.4萬方，三級河道3條（段）4.6公里，疏浚土方3.4萬方，四級河道60條（段）69公里，疏浚土方50萬方，溝塘112處疏浚土方22萬方。

（2）2025年度水庫移民資金項目。購置標準廠房1900平方米，泵站新建1座、拆建1座，實施防滲渠道1.97公里，整治河道0.35公里，建設護岸0.82公里。

（3）2025年度生態河道工程。新建縣級生態河道2條、鄉級生態河道13條，總長65公里。

3. 除險加固工程

（1）2025年度骨干河道水土流失治理工程。對九圩港、江海河等區管一、二級河道嚴重坍塌段進行應急防護。

（2）2025年度農村橋梁除險安康工程。拆建或維修改造二級河道橋梁及界橋3座。

4. 河長巡河交辦工程

2025年河長巡河交辦工程。按照河長巡河交辦要求實施河道綜合整治。

（二）做好水利工程管護

1.深化河道標準化長效管護。按照“全面清理、重點整治、落實責任、長效管理”的工作要求，進一步強化履職盡責，壓實各級河長及相關部門責任，確保管護責任落實到位，加強跨區域河道上下游、左右岸協同治理，鞏固提升河道整治成效，持續發揮河道功能。

2. 加強工程專業化運行管理。全面加強沿江生態景觀帶、灌區工程、橋梁涵閘等水利工程的運行管理，堅持問題導向，滾動排查水利工程安全運行風險，完善風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等管控機制，規范隱患發現、報告、治理、管控閉環工作。強化數字賦能，以現代化的管理手段確保水利基礎設施安全高效運行。

3. 推進農業水價綜合改革。繼續開展農業水價綜合改革精準補貼，確保農業水費不低于運行維護成本；完善計量設施配套，確保泵站計量設施全覆蓋，持續用好“蘇灌通”系統，完善用水計量記錄，規范農業用水；動態調整農業水價指導價，嚴格執行既定協商定價程序，規范農業水費收取情況；引導農民用水合作組織參與農業水價綜合改革推進，發揮好用水管理、工程管護、水費計收等作用。

（三）強化水利發展保障

1. 推進項目謀劃儲備。對照上級政策文件，搶抓項目儲備窗口期，區水利局要加強與區發展改革委、財政局等部門的溝通，堅持近期實施與長期規劃有機結合，對照申報重點，選報符合水利高質量發展方向、符合通州重點戰略布局的項目，以更高的標準、更優的質量、更精準的定位謀劃水利重點項目，積極爭取多方資金支持。

2. 加快水利數字化賦能。聚焦水網工程聯合調度和智能化調控，繼續實施平臺升級，各部門要加強信息化資源與成果的互聯互通，為全面提升通州區水安全保障能力提供科學、精準的技術支撐。

三、工作措施

1. 強化組織領導。強化責任意識，各鎮（街道）、區各有關部門要站在全局和戰略高度，切實把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進水利建設與管理。深入宣傳，營造全社會保護水環境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進全區水利事業和諧發展。區水利部門負責國家、省和區級重點水利工程實施，并對各鎮（街道）的水利工程建設進行業務指導；各鎮（街道）負責轄區內水利工程的建設與管理。各鎮（街道）、區各有關部門要進一步細化工作方案，把目標任務分解到具體時間節點，落實到具體責任人，健全工作機制，落實保障措施，加快組織實施。

2. 保證資金投入。建立健全水利投入穩定增加機制，保證水利建設基金、水資源費等財政性資金全部用于重點水利建設。根據財政承受能力結果安排農村水利建設。積極主動爭取債券資金，切實發揮債券資金在穩投資、擴內需、補短板、增動力等方面的積極作用。加大資金整合力度，將灌區改造與生態河道、河道整治和幸福河湖建設等項目結合起來，統籌推進，形成合力，最大限度發揮資金效益。

3. 規范建設程序。繼續實行水利工程項目法人責任制、項目代建制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制和廉政共建制。嚴格計劃管理，各鎮（街道）對區人民政府下達的建設任務，確保完成或超額完成，情況變化需調整的，必須以書面形式報區水利部門審核并經區政府批準。凡未經批準而擅自調整的項目，不再享受區以上資金補助。強化程序管理，所有建設項目必須嚴格按照規范程序和要求辦理報建手續。切實加強安全生產，確保工程、資金、人員安全。要強化工程進度管理，區級將對各鎮（街道）水利工程計劃完成情況進行專項考核，對未能完成年度任務、未通過驗收、未及時撥付資金的單位，取消當年的經費補助，也不再安排下年度建設計劃及預算。嚴格執行技術規范，保證科學施工，認真落實開工報告制、工程巡查、隱蔽工程舉牌驗收等制度，不斷完善建設單位負責、施工單位保證、監理部門控制、主管部門監督的工程質量保證體系。

4. 推進預算執行。切實加強水利預算執行進度管理，落實預算執行進度考核和目標管理要求，對區級補助鎮（街道）項目進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設，項目按照合同工期執行，完工后一個月內完成鎮級驗收，鎮級驗收完成后一個月內完成區級驗收，審計完成后一個月內申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算（如涉及綠化工程，可根據養護期順延），其中農村河道疏浚項目分兩個年度安排預算。沒有按照上述時間進度實施和申請區級補助的，視作放棄區級補助，預算安排的相應資金收回。對區級實施項目（不含上級補助水利建設項目）進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設，項目按照合同工期執行，完工后一個月內完成區級驗收，審計完成后一個月內申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算，沒有按照上述時間進度實施，剩余資金預算不再安排。

5. 完善體制機制。堅持目標導向、問題導向、效用導向，強化體制機制法治管理，不斷提升水利治理管理能力和水平，建成更合理的現代化水利管理服務體系。執行最嚴格的水資源管理制度，落實節水優先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進水資源集約節約利用。繼續落實防汛防旱行政首長負責制，完善應急管理機制，筑牢防御水旱災害防線。推進河長制，強化河道長效管理機制，嚴格監督考核，著力恢復和提高河道綜合功能，維護水生態環境，促進經濟社會與河道生態健康協調發展。不斷完善水利工程管理的技術規范、操作規程和管理制度，加強工程運行管理的規范化、標準化。健全灌區管理運維機制和政策標準，推動農田灌溉自動化、灌溉方式高效化、用水計量精準化、灌區管理智能化。推動水利安全生產風險管控“六項機制”落地見效，全面排查整治安全風險隱患，實施水利工程建設安全生產責任保險制度。嚴格落實工程建設質量終身責任制，健全項目組織實施體系，強化建設進度、質量、安全、資金監管，確保建成民心工程、優質工程、廉潔工程。

附件：通州區2025年度水利項目計劃表

附件

通州區2025年度水利項目計劃表

序號	項目名稱	建設內容	計劃投資金額（萬元）
			合計	上級補助	區財政 投入	鎮級 配套
1	水利工程建設		27239.31	15412	11497.31	330
1.1	重點工程		24928.31	14683	10245.31
1.1.1	通州區團結灌區續建配套與現代化改造工程	整治干支渠30條，總長103.78公里；整治排水溝1條，長12.1公里；拆建13座、新建3座灌溉泵站，拆壩建涵2座；量水設施及信息化建設等。	24128.31	14283	9845.31
1.1.2	通州區2025年度國家水土保持重點工程城北小流域（一期）綜合治理工程	對4條河道的部分河段進行木樁防護，木樁防護單面總長度8.493公里；新建排水涵洞共計13座；對河坡進行林草措施防護，種植喬灌木、撒播草籽；項目區實施保土耕作面積2.94平方公里。	800	400	400
1.2	鄉村振興工程		1596	729	537	330
1.2.1	2025年度農村河道疏浚 整治工程	1.2025年農村河道疏浚整治工程。計劃疏浚整治二級河道1條（段）4公里約3.4萬方，三級河道3條（段）4.6公里約3.4萬方，四級河道60條（段）69公里約50萬方，農村溝塘112處約22萬方。 2.2026年農村河道疏浚前期工作。	867		537	330
1.2.2	2025年度水庫移民 資金項目	購置標準廠房1900平方米，新建泵站1座、拆建泵站1座，配套實施防滲渠道1.97公里；新建江海河樁板護岸0.12公里；整治漁灣居河道0.35公里，新建木樁及生態袋護岸0.7公里。	729	729
1.2.3	2025年度生態河道工程	新建縣級生態河道2條、鄉級生態河道13條，總長65公里。	（14000）	（8400）	（5600）
1.3	除險加固工程		555		555
1.3.1	2025年骨干河道水土流失治理工程	對一、二級河道的局部坍塌嚴重部位進行應急防護。	400		400
1.3.2	2025年度農村橋梁 除險安康工程	拆建或維修改造二級河道橋梁及界橋3座（金沙街道金衛大橋、劉橋鎮魏家橋、東社鎮五甲苴中心路橋）。	155		155
1.4	河長巡河交辦工程		160		160
1.4.1	2025年河長巡河交辦工程	對河長巡河過程中交辦的問題實施綜合整治。	160		160
2	水利工程管護		4943	459	3484	1000
2.1	河道長效管理	1. 河道保潔。 2. 推廣以河養河，實施枯黃蘆葦清理、河道垃圾清運等。	3000	100	1900	1000
2.2	農業水價綜合改革	農業水價精準補貼和節水獎勵、灌溉水利用系數測試。	289	239	50
2.3	農田水利產權設施管護	工程維修、農田水利工程長效管護市場化運行獎補。	1334	120	1214
2.4	農村水利橋梁長效管護	委托各鎮（街道）對轄區內的水利橋梁進行日常管護，每季度進行考核，年底撥付。	150		150
2.5	2025年度區管水利工程 維修養護	虹橋涵洞、東風閘、云臺山閘的安全鑒定（根據鑒定成果安排除險或改建）、虹橋涵洞自動化改造、新捕河閘配電房、小李港閘備用發電機、生態景觀帶鋼構建筑物防腐以及管理設施維護，控導上下游汛后測量觀測，控導歲修，開沙島洲堤維修養護補助。	90		90
2.6	沿江生態景觀帶管護	沿江生態景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設施維修、管護。	80		80
3	水利發展保障		40		40
3.1	項目前期可研經費	工程可行性研究報告編制。	10		10
3.2	中型灌區創建前期經費	1.平五灌區、新江海灌區創建方案編制。 2.中型灌區水資源論證。	30		30
合計			32222.31	15871	15021.31	1330

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