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1

行政許可

3201XZ001000

農村村民住宅用地審批（不涉及占用農用地的）

【法律】《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。

第六十二條　農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

2

行政許可

3201XZ002000

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批

【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》

第五十二條 發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

3

行政許可

3201XZ003000

農村承包地調整審批

【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》

第二十八條　承包期內，發包方不得調整承包地。承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

4

行政許可

3201XZ004000

對不宜采取家庭承包方式的農村土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包的審批

【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》

第四十八條　不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章規定。

第五十二條　發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

5

行政許可

3201XZ005000

在村莊、集鎮規劃區內公共場所修建臨時建筑等設施審批

【行政法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）

第三十二條　未經鄉級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。

6

行政許可

3201XZ006000

集體經濟組織以外的單位或者個人承包集體所有的水域和灘涂審批

【地方性法規】《江蘇省漁業管理條例》

第十四條　集體所有的水域和灘涂，可以由本集體經濟組織內部的成員承包從事水產養殖，也可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包從事水產養殖。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包從事養殖生產的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

取得集體水域和灘涂承包經營權的養殖單位和個人，可以向所在地的縣級以上地方人民政府申請領取水產養殖證，有關人民政府應當予以注冊登記，并發給水產養殖證。

7

行政許可

3201XZ007000

工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批

【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》

第四十五條　縣級以上地方人民政府應當建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。……具體辦法由國務院農業農村、林業和草原主管部門規定。

【規章】《農村土地經營權流轉管理辦法》（2021年農業農村部令第1號）

第二十九條 縣級以上地方人民政府對工商企業等社會資本流轉土地經營權，依法建立分級資格審查和項目審核制度。

（二）受讓主體按照分級審查審核規定，分別向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門提出申請，并提交流轉意向協議書、農業經營能力或者資質證明、流轉項目規劃等相關材料。

（三）縣級以上地方人民政府或者鄉（鎮）人民政府應當依法組織相關職能部門、農村集體經濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業經營能力，以及經營項目是否符合糧食生產等產業規劃等進行審查審核，并于受理之日起20個工作日內作出審查審核意見。

8

行政許可

3201XZ008000

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的審批

【法律】《中華人民共和國義務教育法》

第十一條　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

【地方性法規】《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》

第八條　適齡兒童、少年確因身體狀況等原因需要延緩入學的，其父母或者其他監護人應當提出申請，提供二級以上醫療機構出具的病歷等身體狀況材料，由當地鄉鎮人民政府或者縣級教育行政部門批準。

9

行政處罰

3202XZ001000

對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》

第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

【行政法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）

第三十二條　未經鄉級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。

第四十條　擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。

10

行政處罰

3202XZ002000

對損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的處罰

【行政法規】《血吸蟲病防治條例》（國務院令第463號）

第五十一條　單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的，由鄉（鎮）人民政府責令修復或者賠償損失，給予警告；情節嚴重的，對單位處1000元以上3000元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下的罰款。

11

行政處罰

3202XZ003000

對農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰

【行政法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）

第三十七條　在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮規劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

12

行政處罰

3202XZ004000

對損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的處罰

【行政法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）

第三十九條　有下列行為之一的，由鄉級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（一）損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的；

13

行政處罰

3202XZ005000

對亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰

【行政法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）

第三十九條　有下列行為之一的，由鄉級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮貌和環境衛生的。

14

行政處罰

3202XZ006000

對適齡兒童、少年的父母或監護人未按法律規定送子女或被監護人就學接受義務教育的處罰

【法律】《中華人民共和國義務教育法》

第五十八條　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本法規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

【規章】《教育行政處罰暫行實施辦法》（1998年國家教育委員會令第27號）

第十一條　適齡兒童、少年的父母或監護人，未按法律規定送子女或被監護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區人民政府或其指定機構，農村由鄉級人民政府，對經教育仍拒絕送子女或被監護人就學的，根據情節輕重，給予罰款的處罰。

15

行政強制

3203XZ001000

對在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設逾期不改正的拆除

【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》

第六十五條　在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

16

行政強制

3203XZ002000

對非法種植毒品原植物的制止、鏟除

【法律】《中華人民共和國禁毒法》

第十九條　地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的，應當立即采取措施予以制止、鏟除。

17

行政給付

000511001000

最低生活保障對象認定、保障金給付

【行政法規】《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）

第九條　國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

第十一條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。（三）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

第十二條　對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，按月發給最低生活保障金。

“四級四同”行政給付事項000511001000增加設定依據和行使層級。

18

行政給付

000511004000

對孤兒基本生活保障金的給付

【規范性文件】《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號）

二、建立健全孤兒保障體系，維護孤兒基本權益

（一）建立孤兒基本生活保障制度。為滿足孤兒基本生活需要，建立孤兒基本生活保障制度。各省、自治區、直轄市政府按照不低于當地平均生活水平的原則，合理確定孤兒基本生活最低養育標準，機構撫養孤兒養育標準應高于散居孤兒養育標準，并建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。地方各級財政要安排專項資金，確保孤兒基本生活費及時足額到位；中央財政安排專項資金，對地方支出孤兒基本生活費按照一定標準給予補助。民政、財政部門要建立嚴格的孤兒基本生活費管理制度，加強監督檢查，確保專項專用、按時發放，確保孤兒基本生活費用于孤兒。

【規范性文件】《民政部財政部關于發放孤兒基本生活費的通知》（民發〔2010〕161號）

第四條　（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒監護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請，申請時應出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉（鎮）人民政府對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，上報縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門要認真審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護孤兒的隱私，應避免以公示的方式核實了解情況。

“四級四同”行政給付事項000511004000增加設定依據和行使層級。

19

行政給付

000511005000

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理

【行政法規】《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號）

第二條　縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。

第三條　縣級以上城市人民政府應當采取積極措施及時救助流浪乞討人員，并應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。

第十四條　縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。

【規章】《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（2003年民政部令第24號）

第十八條 受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，責令其履行撫養、贍養義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。

第二十二條　縣級以上地方人民政府民政部門應當加強對救助站的領導和監督管理，履行以下職責：（一）監督救助站落實救助措施和規章制度；（二）指導檢查救助工作情況；（三）對救助站工作人員進行教育、培訓；（四）調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；（五）幫助救助站解決困難，提供工作條件。

“四級四同”行政給付事項000511005000增加設定依據和行使層級。

20

行政給付

000511006000

特困人員認定、救助供養金給付

【行政法規】《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）

第十一條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。

（三）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

第十六條　申請特困人員供養，由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。

第十七條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發現符合特困供養條件的人員，應當主動為其依法辦理供養。

第十八條　特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養并予以公示。

【規范性文件】《特困人員認定辦法》（民發〔2021〕43號）

第十三條　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起15個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實，并提出初審意見。

申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展調查核實。

第二十五條　特困人員不再符合救助供養條件的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查核實并報縣級人民政府民政部門核準。

縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時辦理終止救助供養手續。

“四級四同”行政給付事項000511006000增加設定依據和行使層級。

21

行政給付

000511009000

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

【規范性文件】《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）

二、主要內容

（一）補貼對象。困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關規定、結合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。

【規范性文件】《省政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（蘇政發〔2016〕15號）

三、申領程序

（二）堅持逐級審核。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助服務窗口，向社會公開殘疾人兩項補貼申領須知、制式申請材料、辦理流程圖等信息，方便申請人知悉辦理事宜。建立“一門受理、協同辦理”機制，對殘疾人兩項補貼申請進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行審核，審核合格后送同級民政部門審定，殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格的由民政會同殘聯報同級財政部門申請撥付資金。

“四級四同”行政給付事項000511009000增加設定依據和行使層級。

22

行政給付

3205XZ001000

森林病蟲害防治費的適當扶持或補助

【行政法規】《森林病蟲害防治條例》（國務院令第46號）

第十九條　森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關規定，分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經營收入和事業費中解決；集體和個人所有的森林和林木，由經營者負擔，地方各級人民政府可以給予適當扶持。對暫時沒有經濟收入的森林、林木和長期沒有經濟收入的防護林、水源林、特種用途林的森林經營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當扶持。發生大面積暴發性或者危險性病蟲害，森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防治費用的，各級人民政府應當給予補助。

23

行政給付

3205XZ002000

給予符合條件的撫恤優待對象優待

【行政法規】《軍人撫恤優待條例》（國務院、中央軍事委員會令第413號）

第三十三條　義務兵服現役期間，其家庭由當地人民政府發給優待金或者給予其他類優待，優待標準不低于當地平均生活水平。

第四十條　殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇。居住農村的撫恤優待對象住房有困難的，由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

24

行政確認

3207XZ001000

出具法律援助經濟狀況證明

【地方性法規】《江蘇省法律援助條例》

第二十條　經濟狀況證明由申請人住所地或者經常居住地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府出具。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府收到公民請求出具經濟狀況證明的申請后，對符合條件的，應當在三個工作日內出具證明；不出具證明的，應當書面告知申請人，并說明理由。

經濟狀況證明應當如實載明申請人家庭人口、勞動能力、就業狀況、家庭財產、家庭月（年）人均可支配收入和來源、生活變故等詳細情況。

25

行政確認

3207XZ002000

開具購買毒性中藥證明

【行政法規】《醫療用毒性藥品管理辦法》（國務院令第23號）

第十條　科研和教學單位所需的毒性藥品，必須持本單位的證明信，經單位所在地縣以上衛生行政部門批準后，供應部門方能發售。群眾自配民間單、秘、驗方需用毒性中藥，購買時要持有本單位或者城市街道辦事處、鄉（鎮）人民政府的證明信，供應部門方可發售。每次購用量不得超過二日極量。

26

行政獎勵

3208XZ001000

對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人的表彰、獎勵

【法律】《中華人民共和國義務教育法》

第十條　對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規定給予表彰、獎勵。

27

行政獎勵

3208XZ002000

對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人以及對參與社會發展做出突出貢獻的老年人的表彰或者獎勵

【法律】《中華人民共和國老年人權益保障法》

第十條　各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發展做出突出貢獻的老年人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。

28

行政獎勵

320820004000

對在增殖和保護漁業資源、發展漁業生產、進行漁業科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人的獎勵

【法律】《中華人民共和國漁業法》

第五條　在增殖和保護漁業資源、發展漁業生產、進行漁業科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予精神的或者物質的獎勵。

“四級四同”獎勵事項320820004000增加行使層級。

29

行政獎勵

320820005000

對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出突出成績和貢獻的單位和個人的獎勵

【法律】《中華人民共和國動物防疫法》

第十四條　對在動物防疫工作、相關科學研究、動物疫情撲滅中做出貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關部門按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

有關單位應當依法為動物防疫人員繳納工傷保險費。對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予補助或者撫恤。

【地方性法規】《江蘇省動物防疫條例》

第五條　地方各級人民政府及其有關部門應當加強動物防疫知識和法律法規宣傳普及，對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出突出成績和貢獻的單位和個人給予獎勵。

“四級四同”獎勵事項320820005000增加行使層級和設定依據。

30

行政獎勵

3208XZ003000

對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人的表彰和獎勵

【行政法規】《軍人撫恤優待條例》（國務院、中央軍事委員會令第413號）

第六條　各級人民政府對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

31

行政獎勵

3208XZ004000

對在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人的表彰和獎勵

【行政法規】《退耕還林條例》（國務院令第367號）

第十條　在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

32

行政獎勵

3208XZ005000

對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人的表彰和獎勵

【法律】《中華人民共和國就業促進法》

第十條　各級人民政府和有關部門對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

33

行政獎勵

3208XZ006000

對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人的獎勵

【地方性法規】《江蘇省大氣污染防治條例》

第八條　地方各級人民政府對為執行嚴于國家和省規定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助；對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

34

行政獎勵

3208XZ007000

對預防、控制傳染病做出顯著成績和貢獻的單位和個人的獎勵

【法律】《中華人民共和國傳染病防治法》

第六條　第一款國務院衛生行政部門主管全國傳染病防治及其監督管理工作。縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內的傳染病防治及其監督管理工作。

第十一條　對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

【規章】《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》（衛生部令第17號）

第六條　各級政府對預防、控制傳染病做出顯著成績和貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。

35

行政裁決

3209XZ001000

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議處理

【法律】《中華人民共和國森林法》

第二十二條　單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。

【規章】《林木林地權屬爭議處理辦法》（1996年林業部令第10號）

第五條　林權爭議發生后，當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態擴大。

36

行政裁決

3209XZ002000

個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議處理

【法律】《中華人民共和國土地管理法》

第十四條　土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

37

其他行政

權力

3210XZ001000

對病殘兒醫學鑒定申請的審核轉報

【規章】《病殘兒醫學鑒定管理辦法》（2012年國家計劃生育委員會令第7號）

第十一條　申請病殘兒醫學鑒定原則上應向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規定的其它資料。

第十二條　單位或村（居）委會對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內報女方戶籍所在地的鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門。

第十三條　鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家庭關系調查后，在病殘兒醫學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內報縣級計劃生育行政部門。

38

其他行政

權力

3210XZ002000

對事實無人撫養兒童保障資格的查驗核實和終止

【規范性文件】《民政部最高人民法院最高人民檢察院發展改革委教育部公安部司法部財政部國家醫保局共青團中央全國婦聯中國殘聯關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（民發〔2019〕62號）

二、規范認定流程

（二）查驗。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他類限制人身自由的措施、失聯以及死亡、失蹤等情況進行查驗。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。

（四）終止。鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態管理，對不再符合規定保障情形的，應當及時終止其保障資格。

39

其他行政

權力

3210XZ003000

對受到地質災害威脅情況緊急時的強行避災疏散

【行政法規】《地質災害防治條例》（國務院令第394號）

第二十九條　接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

40

其他行政

權力

3210XZ004000

對經濟適用住房資格申請的審核

【規范性文件】《經濟適用住房管理辦法》（2007年建設部、國家發展和改革委員會、監察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部門聯合發布，建住房〔2007〕258號）

第二十六條　經濟適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮人民政府）、市（區）、縣人民政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

41

其他行政

權力

3210XZ005000

對農村集體經濟組織人員以及村民委員會成員損害村集體利益行為的處理

【地方性法規】《江蘇省農村集體資產管理條例》

第五十九條　農村集體經濟組織的理事、監事、管理人員以及代行農村集體資產管理職能的村民委員會成員違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上農村集體資產主管部門或者鄉鎮人民政府責令限期改正；造成損失的，由負有責任的人員依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法改變農村集體資產所有權的；

（二）低價處置、侵占、損害農村集體資產的；

（三）不按照規定進行資產登記、資產評估、建立財務會計及其檔案管理制度的；

（四）行使經營管理職責時不依照章程或者未履行民主決策程序的；

（五）向有關部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的；

（六）財務人員離任時，未按照規定移交財務會計資料、財務印章的；

（七）多頭開戶的；

（八）其他損害村集體利益的行為。

農村集體經濟組織的理事、監事、管理人員有前款情形的，縣級以上農村集體資產主管部門或者鄉鎮人民政府還可以向農村集體經濟組織提出對直接責任人員暫停職務或者予以罷免的建議。

42

其他行政

權力

3210XZ006000

農村集體經濟組織章程備案

【地方性法規】《江蘇省農村集體資產管理條例》

第八條　農村集體經濟組織章程應當符合憲法、法律、法規和國家政策，不得有侵犯農村集體經濟組織成員的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。制定以及修改通過的章程應當報鄉鎮人民政府備案。

43

其他行政

權力

3210XZ007000

農村集體經濟組織成員名冊備案

【地方性法規】《江蘇省農村集體資產管理條例》

第十九條　農村集體經濟組織應當以農戶家庭為單位編制成員名冊，經公示無異議或者異議不成立的，報鄉鎮人民政府和縣級農村集體資產主管部門備案。

農村集體經濟組織應當根據農戶家庭以及成員變動情況，定期對成員名冊進行變更并上報備案。

44

其他行政

權力

3210XZ008000

農村集體經濟組織股份合作制改革實施方案審查、備案

【地方性法規】《江蘇省農村集體資產管理條例》

第四十二條　農村集體經濟組織開展股份合作制改革，應當制定實施方案。實施方案應當在本集體經濟組織范圍內進行公示，征求本集體經濟組織成員意見，征求意見時間不少于十五日。

股份合作實施方案征求意見后，應當報鄉鎮人民政府進行合法性審查。鄉鎮人民政府應當在十五個工作日內完成審查工作，對不符合法律、法規規定的實施方案，應當告知農村集體經濟組織進行修改，農村集體經濟組織應當修改。

經審查符合規定的實施方案，交由成員（代表）大會表決。表決通過后的實施方案應當報鄉鎮人民政府、縣級農村集體資產主管部門備案。

45

其他行政

權力

3210XZ009000

食品攤販備案

【地方性法規】《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》

第六條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第二十二條　縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。

第二十四條　食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案，提供經營者的身份證、住址、聯系方式和經營品種等信息。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時將食品攤販備案信息通報所在地縣級市場監督管理部門、城市管理行政執法部門。

第二十五條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據備案信息制作并發放食品攤販信息公示卡。食品攤販信息公示卡應當載明食品攤販的姓名、經營品種、經營區域、經營時段等信息。

鄉鎮人民政府、街道辦事處在日常管理中，發現食品攤販未辦理食品攤販信息公示卡的，應當告知其及時辦理。

46

其他行政

權力

3210XZ010000

被征地農民名單審核

【規章】《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（2013年省政府令第93號）

第五條　被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生，原土地承包經營權人享有優先權。具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織商定后提出，經鄉（鎮）人民政府審核，并在被征地農村集體經濟組織所在地公示后，報市、縣（市）人民政府確定。

47

其他行政

權力

3210XZ011000

鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地審核

【法律】《中華人民共和國土地管理法》

第六十一條　鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

48

其他行政

權力

3210XZ012000

村（居）民自治章程、村（居）規民約備案

【法律】《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二十七條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

【法律】《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

第十五條 居民公約由居民會議討論制定，報不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。

第二十一條　本法適用于鄉、民族鄉、鎮的人民政府所在地設立的居民委員會。

49

其他行政

權力

3210XZ013000

社區戒毒、社區康復

【法律】《中華人民共和國禁毒法》

第三十四條　城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織，根據戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實有針對性的社區戒毒措施。公安機關和司法行政、衛生行政、民政等部門應當對社區戒毒工作提供指導和協助。

第四十八條　對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區康復。社區康復參照本法關于社區戒毒的規定實施。

【行政法規】《戒毒條例》（國務院令第597號）

第五條　鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作。

【地方性法規】《江蘇省禁毒條例》

第三十四條　社區戒毒由城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責實施。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府應當成立社區戒毒工作領導小組，確定社區戒毒工作機構，配備社區戒毒專職工作人員，制定社區戒毒工作計劃，落實社區戒毒措施。

50

其他行政

權力

3210XZ014000

農村土地承包經營權證初審

【規章】《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》（2003年農業部令第33號）

第七條　實行家庭承包的，按下列程序頒發農村土地承包經營權證：

（一）土地承包合同生效后，發包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門。

（二）鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時登記造冊，由鄉（鎮）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請；材料不符合規定的，應在15個工作日內補正。

（三）縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉（鎮）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿，報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證；申請材料不符合規定的，書面通知鄉（鎮）人民政府補正。

51

其他行政

權力

3210XZ015000

農村土地承包經營糾紛調解

【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》

第五十五條　因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

【法律】《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》

第三條　發生農村土地承包經營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解。

52

其他行政

權力

3210XZ016000

對移民安置區的移民生產生活協助及矛盾糾紛調處

【行政法規】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）

第五十三條　移民安置區鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活，及時調處矛盾糾紛。

53

其他行政

權力

3210XZ017000

對可能引發社會安全事件的矛盾糾紛調解處理

【法律】《中華人民共和國突發事件應對法》

第二十一條　縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。

【規章】《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》（2011年省政府令第75號）

第二十四條　縣級以上地方人民政府應當建立健全政府統一領導、部門聯動、各方參與的社會矛盾糾紛調處機制，有效化解各類社會矛盾糾紛。

縣級人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會，應當對本轄區或者本單位可能引發社會安全事件的隱患進行排查，并及時進行調解處理。

54

其他行政

權力

3210XZ018000

捕殺狂犬、野犬

【行政法規】《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》（1991年國務院批準，1991年衛生部令第17號發布）

第二十九條　狂犬病的防治管理工作按照下列規定分工負責：

（三）鄉（鎮）政府負責轄區內養犬的管理，捕殺狂犬、野犬。

55

其他行政

權力

321017039000

業委會備案

【行政法規】《物業管理條例》（國務院令第504號）

第十六條　業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

【地方性法規】《江蘇省物業管理條例》

第二十二條　業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，持下列材料向物業所在地的縣（市、區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。

“四級四同”其他行政權力321017039000增加行使層級和設定依據。

56

其他行政

權力

321019004000

根據經批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施，以及經批準的非常緊急措施

【行政法規】《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）

第三十三條　當河道水位或者流量達到規定的分洪、滯洪標準時，有管轄權的人民政府防汛指揮部有權根據經批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區有危害的，須經有管轄權的上級防汛指揮機構批準，并事先通知有關地區。

在非常情況下，為保護國家確定的重點地區和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后，當地人民政府防汛指揮部可以采取非常緊急措施。實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權的人民政府有權組織強制實施。

“四級四同”其他行政權力321019004000增加行使層級。

57

其他行政

權力

3210XZ019000

農產品質量安全事故處理

【法律】《中華人民共和國農產品質量安全法》

第十條　各級人民政府及有關部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障農產品消費安全。

第四十條　發生農產品質量安全事故時，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉級人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門報告；收到報告的機關應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。

58

其他行政

權力

3210XZ020000

農村為村民設置公益性墓地審核

【行政法規】《殯葬管理條例》（國務院令第628號）

第八條　農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

59

其他行政

權力

321019003000

緊急防汛期，根據防汛抗洪需要，決定取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施

【法律】《中華人民共和國防洪法》

第四十五條　在緊急防汛期，防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定釆取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他類必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

【行政法規】《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）

第三十四條　當洪水威脅群眾安全時，當地人民政府應當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

“四級四同”其他行政權力321019003000增加行使層級和設定依據。

60

其他行政

權力

3210XZ021000

設立健身氣功站點審核

【規章】《健身氣功管理辦法》（2006年國家體育總局令第9號）

第十七條　設立健身氣功站點，應當經當地街道辦事處、鄉鎮級人民政府或企事業單位有關部門審核同意，報當地具有相應管轄權限的體育行政部門審批。

第二十條　批準設立健身氣功站點的體育行政部門向獲得批準的站點頒發證書，并組織年檢。

61

其他行政

權力

3210XZ022000

對畜禽養殖環境污染行為的制止

【行政法規】《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）

第五條　鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。

第二十三條　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的，應當及時制止和報告。

【地方性法規】《江蘇省水污染防治條例》

第四十五條　鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的，應當及時制止和報告。

62

其他行政

權力

3210XZ023000

對露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體行為的制止

【法律】《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第六十五條　禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的其他區域露天焚燒秸稈。

【地方性法規】《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》

第十二條　鄉（鎮）人民政府和農村基層組織應當加強巡查，及時制止露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體的行為。

63

其他行政

權力

3210XZ024000

對秸稈、人畜糞便等廢棄物的資源化、無害化處理

【地方性法規】《江蘇省長江水污染防治條例》

第三十一條　沿江地區各級人民政府應當采取措施推行秸稈、人畜糞便等廢棄物的資源化、無害化處理。

【地方性法規】《江蘇省太湖水污染防治條例》

第三十七條　太湖流域各級地方人民政府及其有關部門應當加強農業環境保護和農村環境綜合整治，加大河塘疏浚整治力度，指導農業生產者科學施肥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農藥，推行人畜糞便、秸稈等廢棄物的資源化、無害化處理，減少對土壤、水體的污染和破壞，發展有機農業和生態農業，減輕農業面源污染。

64

其他行政

權力

3210XZ025000

農村幼兒園舉辦、停辦的登記注冊

【行政法規】《幼兒園管理條例》（1989年國務院批準，1989年國家教育委員會令第4號發布）

第十二條　城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區、不設區的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。

65

其他行政

權力

3210XZ026000

對符合救助條件的居民住房恢復重建補助對象的審核

【行政法規】《自然災害救助條例》（國務院令第577號）

第二十條　居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區范圍內公示；無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府應急管理等部門審批。

66

其他行政

權力

3210XZ027000

企業勞動爭議調解

【法律】《中華人民共和國人民調解法》

第三十四條　鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

【法律】《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第十條　發生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：

（三）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。

【行政法規】《人民調解委員會組織條例》（1989年國務院令第37號）

第九條　人民調解委員會主持下達成的調解協議，當事人應當履行。

經過調解，當事人未達成協議或者達成協議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。

【規章】《企業勞動爭議協商調解規定》（2011年人力資源和社會保障部令第17號）

第十二條　發生勞動爭議，當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后，一方當事人在約定的期限內不履行和解協議的，可以依法向調解委員會或者鄉鎮、街道勞動就業社會保障服務所（中心）等其他類依法設立的調解組織申請調解，也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。

67

其他行政

權力

3210XZ028000

對申請享受光榮院集中供養、優惠服務的轉報

【規章】《光榮院管理辦法》（2020年退役軍人事務部令第3號）

第八條　申請享受光榮院集中供養、優惠服務，應當由本人向戶籍地村（社區）退役軍人服務站提出申請，或者由其居民委員會（村民委員會）向鄉鎮（街道）退役軍人服務站代為提出申請。

退役軍人服務站應當在10個工作日內將申請材料報光榮院，光榮院初審后及時報其主管部門審核批準。

光榮院根據其主管部門下達的計劃和任務安排集中供養、優惠服務對象入院，并根據實際情況接收優待服務對象。

68

其他行政

權力

3210XZ030000

設立鄉村集體所有制企業審核

【行政法規】《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》（國務院令第59號）

第十四條　設立企業必須依照法律、法規，經鄉級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉鎮企業主管部門以及法律、法規規定的有關部門批準，持有關批準文件向企業所在地工商行政管理機關辦理登記，經核準領取《企業法人營業執照》或者《營業執照》后始得營業，并向稅務機關辦理稅務登記。

69

其他行政

權力

3210XZ031000

對村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的處置

【行政法規】《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號）

第二十四條　違反本條例規定，村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉、民族鄉、鎮人民政府有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

70

其他行政

權力

3210XZ032000

對農村集體經濟組織、村民委員會侵害承包方土地承包經營權行為的處理

【地方性法規】《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》

第三十六條　任何組織和個人有下列侵害承包方的土地承包經營權行為之一的，應當依法承擔停止侵害、返還財產、恢復原狀、排除妨礙、消除危險、賠償損失等民事責任：

（一）干涉承包方依法享有的生產經營自主權的；

（二）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權的；

（三）違法收回或者調整承包地的；

（四）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權的互換、轉讓或者土地經營權流轉的；

（五）以少數服從多數為由強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權的；

（六）將承包地收回抵頂欠款的；

（七）侵害土地承包經營權的其他行為。

農村集體經濟組織、村民委員會有前款所列行為之一的，由縣級農村土地承包主管部門或者鄉（鎮）人民政府責令改正；村民有權向地方人民政府、農村土地承包主管部門投訴、舉報，也可以根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定罷免村民委員會成員。

71

其他行政

權力

3210XZ033000

對涉及農民專業合作社矛盾糾紛的調解處理

【地方性法規】《江蘇省農民專業合作社條例》

第三十七條　縣級人民政府有關部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、人民調解組織，應當依法及時調解處理涉及農民專業合作社的矛盾糾紛。

鼓勵和支持基層法律服務機構為農民專業合作社提供法律服務，幫助其依法經營，維護農民專業合作社及其成員的合法權益。

72

其他行政

權力

3210XZ034000

對農村集體經濟組織或者村民委員會強迫農民以資代勞的處理

【法律】《中華人民共和國農業法》

第七十三條　農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數通過后，方可進行。

農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。

農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，并定期公布財務賬目，接受農民的監督。

第九十五條　違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。

73

其他行政

權力

3210XZ035000

責令生產經營單位改正、排除安全生產違法行為或者生產安全事故隱患

【地方性法規】《江蘇省安全生產條例》

第三十六條　鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會應當設立或者明確安全生產監督管理機構，配備專職人員，監督、檢查本區域內生產經營單位的安全生產狀況，報告和協助處理生產安全事故，并指導本區域內村民委員會、居民委員會做好安全生產工作。

鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會在監督檢查中發現安全生產違法行為或者生產安全事故隱患的，應當責令生產經營單位改正或者排除，并及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

74

其他行政

權力

3210XZ036000

對申請醫療救助對象的初審（最低生活保障家庭成員和特困供養人員除外）

【行政法規】《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）

第三十條　申請醫療救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府醫療保障部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助，由縣級人民政府醫療保障部門直接辦理。

75

其他行政

權力

3210XZ037000

對申請公共租賃住房保障或住房租賃補貼的初審

【規章】《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（2011年省政府令第73號）

第二十三條　城市中等偏下收入住房困難家庭申請承租政府投資建設的公共租賃住房，按照下列程序辦理：

（一）由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提交書面申請和相關材料；

（二）街道辦事處或者鎮人民政府應當自收到申請材料之日起15個工作日內提出初審意見并公示，公示期限為10日；經公示無異議或者異議不成立的，將申請材料、初審意見和公示情況一并報送市、縣人民政府住房保障主管部門；

（三）市、縣人民政府住房保障主管部門，應當自收到街道辦事處或者鎮人民政府轉送的初審材料之日起10個工作日內，對申請人的家庭住房情況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請材料與審核意見轉送同級人民政府民政部門或者同級人民政府指定的部門。需要其他有關部門提供相關信息的，有關部門應當協助；

【規章】《江蘇省廉租住房保障辦法》（2008年省政府令第50號）

第九條第一款廉租住房保障主要通過貨幣補貼、實物配租等方式實施。

第二十二條　申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請

申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請，填寫廉租住房保障申請表。申請人應當對申請表中所填寫內容的真實性負責，并書面授權相關主管部門對其申請信息進行審核。

（二）初步審核

街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起20個工作日內，就申請人的家庭收入、家庭人口狀況、住房狀況、財產狀況等進行核查，對是否符合規定條件等提出初審意見，并在轄區內進行公示，公示期限為10日；經公示無異議或者異議不成立的，由街道辦事處或者鎮人民政府將申請表、初審意見和公示情況一并報送市、縣住房保障主管部門。

【規范性文件】《住房城鄉建設部財政部國家發展改革委關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）

一、調整公共租賃住房年度建設計劃。

從2014年起，各地廉租住房建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

【規范性文件】《住房城鄉建設部財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）

二、明確租賃補貼具體政策

（一）研究制定準入條件。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產等準入條件，原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低于當地城鎮人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動態調整，向社會公布。

（二）分檔確定補貼標準。各地要結合當地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，分檔確定租賃補貼的標準，具體標準由各地研究確定，并動態調整，向社會公布。

（三）合理確定租賃補貼面積。各地要結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼面積標準，原則上住房保障家庭應租住中小戶型住房，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。

（四）加大政策支持力度。各地發放租賃補貼的戶數列入全國城鎮保障性安居工程年度計劃。市、縣財政要安排專項資金發放租賃補貼，省級財政要繼續支持市、縣租賃補貼工作，中央財政城鎮保障性安居工程專項資金可統籌用于發放租賃補貼。

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其他行政

權力

3210XZ038000

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的初審

【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》

第四十一條　在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

【地方性法規】《江蘇省城鄉規劃條例》

第四十一條　進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人在申請辦理鄉村建設規劃許可證時，應當向鄉、鎮人民政府提交下列材料：（略）鄉、鎮人民政府對建設單位或者個人的申請材料提出審查意見，報城市、縣城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。