蘇政辦發〔2019〕56號
各設區市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）精神，經省人民政府同意，現就推進我省政務新媒體健康有序發展，提出如下實施意見。
一、明確總體要求和目標
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，貫徹實施網絡強國戰略，落實網絡意識形態責任制，立足政務新媒體功能定位，加強統籌規劃，明確管理體制和工作機制，規范運營管理，強化常態監管，推進政務新媒體健康有序發展，為企業群眾提供更加便捷高效的“掌上服務”。
（二）工作目標。堅持正確導向、需求引領、互聯融合、守正創新的原則，提升政務新媒體發展的質量和實效，到2020年，實現全省政府系統政務新媒體規范有序發展，基本建成定位清晰、健康運行、協同聯動、服務良好、監管有力的新型政務新媒體矩陣體系；到2022年，全省政府系統政務新媒體生態全面優化，涌現出一批在全國叫得響、群眾有口碑的優質精品賬號和綜合性移動客戶端，政務新媒體公信力、傳播力、引導力、影響力全面提升。
二、規范政務新媒體建設和管理
（三）明確工作范圍和職責。政府系統政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。各級人民政府辦公室（廳）、省級部門辦公室或指定的專門處室是本地區、本部門政務新媒體工作的主管單位，負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。
（四）規范開設和備案工作。為積極運用政務新媒體，提升政府治理能力，各市、縣（市、區）人民政府以及省級承擔行政管理職能的部門原則上應開設政務新媒體，其他單位可根據工作需要開設。不得以單位內設機構名義新開設政務新媒體。鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。政務新媒體名稱應簡潔規范，與主辦單位工作職責相關聯，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。建立政務新媒體備案制度，各地各部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體應在3個工作日內在全省政務新媒體備案檢查系統備案。政務新媒體主辦單位發生變化的，應及時變更或注銷賬號信息，并向社會公告。
（五）開展清理整合。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號。對同一平臺上開設的多個賬號進行功能整合和清理關停，集中力量做優做強一個主賬號。對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理優化，注重實效，確屬無力維護的要堅決關停。嚴格按照集約的原則，統籌移動客戶端等應用系統建設，避免“一哄而上、一事一端、一單位一應用”，切實解決移動客戶端過多過濫問題。移動客戶端要全面支持IPv6（互聯網協議第6版），支持在不同終端便捷使用。鼓勵市、縣政府統籌建設綜合性移動客戶端。
（六）嚴格內容生產和發布審核。堅持分級分類審核、先審后發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。政務新媒體原則上制作發布與本地本部門職責相關的政務信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。鼓勵政務新媒體加工制作原創類政務信息，逐步提高原創比例。發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調。轉載發布的，原則上只轉載黨委和政府及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息。政務新媒體每周更新內容不少于1次（服務號平均每周更新內容不少于1次）。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須按照有關規定具備相應資質。建立值班值守制度，加強日常監測，發現違法有害信息要第一時間處理，發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。
（七）做好安全防護。嚴格執行網絡安全法等法律法規，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。加強監測預警和應急處置，對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國家秘密、商業秘密、個人隱私，要加強管理，確保不泄露。強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。
三、加強政務新媒體功能建設
（八）強化政務公開功能。切實發揮政務新媒體政務公開新型平臺的作用，圍繞中心工作，公開黨和政府的重大決策部署，發布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執行和結果信息，公布民生實事項目進展情況。積極運用政務新媒體分眾化、差異化的特點，重點做好就業創業、義務教育、醫療衛生、征地拆遷、環境保護、扶貧開發、安全生產等事關民生利益信息的公開。下大力氣做好政務新媒體上的政策宣傳解讀，加強議題策劃，加大解讀頻次，開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，及時解答企業群眾政策疑問，政策解讀產品要與政策文件相關聯，方便公眾查閱。對政策實施中出現的誤解誤讀和質疑，要積極回應，予以澄清，做好正向引導。遇有突發公共事件和重大政務輿情，要快速響應，及時做好信息發布，回應社會輿情。
（九）放大信息傳播功能。充分利用政務新媒體受眾面廣、互動性強、傳播速度快的特點，傳播黨和政府聲音，做大做強正面宣傳，鞏固拓展主流輿論陣地。堅持以內容建設為根本，精心制作企業群眾歡迎的高質量政務信息，占領信息傳播制高點。積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，打造多樣化、個性化、品質化產品，提升政務信息傳播力。建設全省政務新媒體聯盟，實現協同聯動、整體發聲，形成傳播聲勢。加強與主要新聞媒體、著名商業媒體合作，攜手傳遞政府政策信息，引導社會預期，提振發展信心。
（十）增強政民互動功能。政務新媒體要暢通在線互動渠道，實現與網民的有效互動，切實走好網上群眾路線。認真做好公眾留言的審看發布、處理反饋工作，回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。對于群眾訴求要限時辦理、及時反饋，確保合理訴求得到有效解決。要健全完善全面、權威、有效的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質量。對于群眾訴求集中或具有典型性、趨勢性的政策訴求，要及時分析研判，不斷改進完善政策措施。探索政民互動新方式，鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等多種形式，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務。善于結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，吸引公眾參與，增強互動效果。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。
（十一）提升辦事服務功能。立足本地本部門職責，將適用移動端的優質政務信息與高頻服務事項向政務新媒體集聚，切實提供信息查詢、在線繳費、辦事預約、證照辦理等民生服務，實現更多事項“掌上辦”。著力做好辦事入口的匯聚整合和優化，依托江蘇政務服務移動端，推動實現用戶統一、數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。統籌推進政務新媒體、政府網站、政務服務網、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享，簡化操作環節，規范辦事指引，方便企業群眾辦事創業。
四、強化政務新媒體支撐保障
（十二）加強組織保障。各地各部門要把政務新媒體發展列為政務公開工作的重要內容，完善組織協調機制，加大統籌推進力度，確保責任到位、工作到位。加強政務新媒體管理，配齊配強工作人員，將內容保障、運維監管等經費納入預算。加大教育培訓力度，認真組織開展業務培訓和研討交流，增強信息編發能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強工作能力的專業隊伍。
（十三）增強工作協同。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調會商機制，實現網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調，合力做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。地方政務新媒體主管單位要加強與第三方平臺對接，為政務新媒體工作開展提供便利。縣級政務新媒體要加強與本地融媒體中心協調協同，推動融合發展。
（十四）嚴格監管考核。各地各部門要加強對政務新媒體的常態化監管，按季度組織檢查，及時通報存在的突出問題，督促落實整改。設區市、省有關部門檢查和整改落實情況要向省政府辦公廳做出報告。有條件的政務新媒體要開設糾錯入口，方便網民參與檢查監督。要將政務新媒體工作列為政務公開年度績效考核評價指標，結合政務新媒體發展實際和工作重點，制定可獲取、可量化、可考核的科學指標體系，并實施動態調整。省政府辦公廳每季度對全省政務新媒體運行情況進行抽查，每年度對政務新媒體建設、監管等工作進行考核，抽查和考核結果將予以公開通報。對成效好的單位和個人，按照有關規定予以激勵表揚；對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追責問責。
附件：1．政務新媒體檢查指標
2．政務新媒體監管工作年度考核指標
江蘇省人民政府辦公廳
2019年6月7日
（此件公開發布）
