（2009年12月31日）
2009年，在南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及中央、省、市關(guān)于政府信息公開工作文件精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各項措施，積極推進政府信息公開工作有序開展，并取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、政府信息公開工作基本情況
去年以來，我區(qū)緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以規(guī)范權(quán)力運行、促進依法行政、服務(wù)人民群眾、提高行政效能為目的，扎實推進政府信息公開各項工作的落實。
（一）提高組織程度，為政府信息公開工作提供保障。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制。為切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府及各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整和充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作“四落實”。2009年，我區(qū)將區(qū)權(quán)力公開辦與政府信息公開辦合署辦公，進一步整合資源和力量。同時，完善政務(wù)信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員達到214人，形成了上下聯(lián)動的工作格局。
2、完善相關(guān)工作制度。為進一步推動政府信息公開工作邁上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位按照政府信息公開指南的規(guī)定和要求發(fā)布信息，我區(qū)以撤市設(shè)區(qū)為契機，對政府信息公開指南、公開目錄進行調(diào)整，進一步完善《通州區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《通州區(qū)政府信息公開工作制度》、《通州區(qū)政府信息公開社會評議制度》、《通州區(qū)政務(wù)信息依申請公開辦法》等制度。各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位也相應(yīng)建立和完善了符合各自實際的政務(wù)公開規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。從而，有力地保障了全區(qū)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。
3、切實加強培訓(xùn)教育。為了提高全區(qū)政務(wù)信息公開工作水平，我區(qū)注重人員培訓(xùn)教育，積極提高人員素質(zhì)。
（二）提升公開質(zhì)量，把握信息公開的深度與廣度。
1、圍繞政策決策抓公開。我們堅持只要是與群眾利益相關(guān)的，只要是涉及行政許可的，只要是人人應(yīng)該遵守的，只要是需要社會監(jiān)督的，都必須公開。一年來，區(qū)政府出臺的各項政策，本區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、重點工程建設(shè)、重要工作開展等重大決策向社會全面公開，接受社會監(jiān)督，有效促進了各項措施的落實和經(jīng)濟、社會的發(fā)展。
2、突出熱點難點抓公開。我區(qū)把群眾關(guān)注較高、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題作為政府信息公開的重點。如招投標(biāo)信息，區(qū)政府規(guī)定，凡是重大工程或重點建設(shè)項目，都要分級面向社會實行公開招投標(biāo)，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”；群眾最關(guān)心的拆遷及補償政策等問題，相關(guān)部門都能及時進行明確的答復(fù)和公示。2009年以來，我區(qū)共收到依申請公開信息29件，并一一作了答復(fù)，滿意率達100%。
3、堅持信息更新抓公開。在做好日常的信息資料公開更新的基礎(chǔ)上，通過政府門戶網(wǎng)站，主動公開政府文件和政府信息。區(qū)公開辦除指導(dǎo)督促各單位政府信息公開工作外，重點對區(qū)政府本身的有關(guān)信息進行收集、錄入、更新，保證全區(qū)政府信息工作能按上級要求深入開展。
（三）加強載體建設(shè)，積極拓展政府信息公開的渠道。
1、以網(wǎng)站形式進行發(fā)布。截止
2、以新聞發(fā)布會的形式進行發(fā)布。2009年，我區(qū)新聞發(fā)言人制度進一步完善，通過召開政府新聞發(fā)布會，讓社會和公眾及時了解政府的重要工作和事項，特別是及時澄清一些虛假和不完整的信息，保持了社會和諧穩(wěn)定。如
3、設(shè)立政府信息公開查閱場所。為拓寬公民獲得信息的渠道，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在區(qū)檔案館、圖書館、行政審批中心等公共場所設(shè)置政府信息查閱點，統(tǒng)一制作標(biāo)識牌，并配置電腦、桌椅等設(shè)備，供老百姓隨時查閱。區(qū)檔案局全年共接待查檔2500多人次，調(diào)閱檔案5500余卷次。
4、注重發(fā)揮各類載體作用。充分利用電視、廣播、報紙及公告欄、電子顯示屏、領(lǐng)導(dǎo)信箱、999民生熱線、公眾監(jiān)督等載體，進一步擴大政府信息發(fā)布和查閱渠道。特別是領(lǐng)導(dǎo)信箱共受理群眾來信1357件，其中：區(qū)長信箱152封，并及時進行了辦理答復(fù)；“999民生熱線”，全年共接聽群眾電話266個，現(xiàn)場解答和解決問題204個，事后辦理62件，做到事事有結(jié)果。公眾監(jiān)督欄目共接受群眾咨詢、建議、投訴28244條，回復(fù)率達99.9%，社會滿意率94%。我區(qū)還把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息通過各種渠道向公眾公開。如衛(wèi)生部門主動將甲型H1N1流感的應(yīng)急預(yù)案、以及預(yù)防控制甲型H1N1流感基本知識等通過本部門的網(wǎng)站向社會公開。
（四）加強平臺建設(shè)，確保政府信息公開及時安全有序。
1、提升網(wǎng)站功能。為適應(yīng)信息公開形勢發(fā)展需要，針對信息公開平臺運行實踐中出現(xiàn)的信息重復(fù)發(fā)布、實用功能欠缺等問題，我區(qū)對網(wǎng)站信息公開頻道先后多次調(diào)整，不斷強化政府網(wǎng)站平臺功能。并結(jié)合政府網(wǎng)站改版，對信息公開版塊欄目、頁面等均作較大調(diào)整，升級搜索工具，增設(shè)信息定制功能，對信息公開內(nèi)容進行了補充完善。目前，我區(qū)已經(jīng)建成了分級管理、信息共享、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)站，網(wǎng)站集政府信息公開、在線辦事和公眾參與等諸多功能于一體，它包含131個鎮(zhèn)區(qū)園、區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位的網(wǎng)站群，擁有統(tǒng)一的發(fā)布平臺，形成了較為完整的政府信息公開體系，對準(zhǔn)確及時地公開政府信息發(fā)揮了作用。
2、完善保密措施。在日常信息發(fā)布過程中，我們嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息發(fā)布原則，認(rèn)真履行信息公開審批程序，做到“公開信息不涉密，涉密信息不公開”。我們還結(jié)合召開會議、上門督促指導(dǎo)等形式，會同區(qū)保密局強化對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的保密意識，要求各單位在提高政府信息公開效率的同時，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。
3、強化監(jiān)督檢查。政府信息公開沒有責(zé)任，就難以開展，沒有監(jiān)督，就難以落實，就會流于形式。為此，我區(qū)從強化工作責(zé)任入手，加強政府信息公開的監(jiān)督檢查。一方面，將政府信息公開工作列為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)考核的范疇，納入年度目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容。另一方面，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員開展督查活動2次，對全區(qū)政府部門進行了一次全面督查，對各鎮(zhèn)進行了隨機抽查。主要是通過聽取匯報、現(xiàn)場察看、登錄網(wǎng)站、電話詢問等方式進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒和糾正，并做好跟蹤落實和責(zé)任追究工作，促使政府信息公開工作取得實質(zhì)性進展。
二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
本年度收到公眾的依申請公開政府信息29件，并一一作了滿意的答復(fù)。
三、政府信息公開的收費及減免情況
本年度全區(qū)各級政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費用。
四、復(fù)議和訴訟情況
本年度全區(qū)未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的事件。
五、存在的問題與不足
在肯定成績的同時,我們也看到了我區(qū)政府信息公開工作中也存在的一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:
一是全區(qū)政府信息公開工作進展不平衡，個別地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，對此項工作重視不夠，積極性不高，導(dǎo)致工作開展不夠深入，流于形式，影響了全區(qū)政府信息公開工作的整體推進。
二是政府信息梳理和公開發(fā)布工作力度需要進一步加強，公開信息內(nèi)容在廣度和深度上仍然需要提高。部分單位公開的信息量少，信息分類不科學(xué)，信息數(shù)據(jù)規(guī)范性差。個別單位存在信息公開不及時，信息審查不嚴(yán)，公開尺度不準(zhǔn)，責(zé)任不清等問題。
三是網(wǎng)站建設(shè)有待完善。少數(shù)單位政府信息公開的內(nèi)容、做法與人民群眾的要求沒有緊扣“面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾”這條主線，網(wǎng)站設(shè)計沒有充分考慮群眾需要，網(wǎng)站信息量還比較少, 內(nèi)容設(shè)置需要進一步完善。
四是政府信息公開制度有待進一步完善、公開內(nèi)容有待進一步深化、公開形式的便民性有待進一步提高；一些單位工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動。
六、下一步工作打算
2010年是實施《條例》的重要之年，我區(qū)將繼續(xù)加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，不斷規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，促進政府信息公開工作再上新臺階。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政府信息公開作為一項重要任務(wù)納入政府工作日程。進一步加大信息平臺的建設(shè)力度，及時研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，細化工作責(zé)任和措施，強化督促落實，確保政務(wù)公開各項工作落到實處。制定宣傳計劃，充分利用報紙、電視、公開欄、電子顯示屏、觸摸屏等形式宣傳政府信息公開工作，宣傳獲取政府信息的渠道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，擴大政府信息公開在公眾中的知曉度。
（二）完善載體建設(shè)。調(diào)整、充實政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的頁面布局和欄目設(shè)置，優(yōu)化網(wǎng)上公開，豐富公開內(nèi)容。按照便民、實用、有效的原則，拓展政務(wù)公開形式，繼續(xù)完善政務(wù)公開欄、辦事大廳、發(fā)放“辦事手冊”、“ 一次性告知單”等方式抓好政務(wù)公開工作。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展政務(wù)公開工作，不斷拓寬便民服務(wù)通道。扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對重要領(lǐng)域的行政權(quán)力實行全面公開、動態(tài)公開、結(jié)果公開。繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、計劃生育、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開，促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。
（三）拓展技術(shù)功能。不斷拓展網(wǎng)站的功能、豐富網(wǎng)站的內(nèi)容、提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，建立信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過信息化技術(shù)手段對政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、公開數(shù)量、公開時間和效率、公開范圍等進行電子監(jiān)察，提供預(yù)警功能，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管和群眾監(jiān)督的雙重監(jiān)督，加大信息公開的推進力度。
（四）注重公開實效。認(rèn)真組織開展調(diào)研工作，強化措施，真正把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，如：財務(wù)信息，政府招投標(biāo)、城市建設(shè)事業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和重大項目實施和進展情況等作為信息公開的重點，推進與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,如：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等行業(yè)信息公開工作，抓好面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開，不斷擴大政府信息公開主體的覆蓋面。
（五）主動引導(dǎo)輿論。逐步形成新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機制，準(zhǔn)確及時客觀發(fā)布事件信息，為妥善處理突發(fā)公共事件營造良好輿論環(huán)境。充分掌握輿情，嚴(yán)格按程序報道突發(fā)公共事件，及時、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)叵蛉罕姲l(fā)布信息，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，為突發(fā)事件的處置打好群眾基礎(chǔ)。
（六）加大督查力度。政務(wù)公開牽頭部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期組織有關(guān)部門進行明查暗訪活動，通報督查情況。把政府信息公開工作納入民主評議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，與單位目標(biāo)管理考核相掛鉤。加大責(zé)任追究力度，對工作不力、搞形式主義的嚴(yán)肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務(wù)、弄虛作假、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格追究責(zé)任。