通州區(qū)人民政府2010年政府信息公開年度報(bào)告
2010年，我區(qū)在南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，按照國(guó)家、省、市政府信息公開工作的要求，堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，以公開促效能，以公開促服務(wù)，以公開促和諧，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在與民互動(dòng)中不斷推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、政府信息公開工作基本情況
（一）健全機(jī)制，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
推行政府信息公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，我區(qū)著力從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制制度、監(jiān)督考核等方面入手，全面、深入、有序推進(jìn)工作落實(shí)。
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．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)工作需要，及時(shí)對(duì)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職能，先后組織召開了政府信息公開工作座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，并多次組織人員上門進(jìn)行督辦，推動(dòng)了全區(qū)政府信息公開工作深入開展。
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．完善機(jī)制制度。
進(jìn)一步完善政府信息《公開指南》、《公開目錄》，
在2009年出臺(tái)的《通州區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《通州區(qū)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》等五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，
堅(jiān)持把政府信息公開工作列入各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果運(yùn)用到目標(biāo)管理績(jī)效考核之中。結(jié)合效能建設(shè)，全區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位普遍建立了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、社會(huì)公示、首問負(fù)責(zé)、一次告知等工作制度和機(jī)制。
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．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
建立政府信息公開明查暗訪制度，對(duì)公共服務(wù)部門或窗口開展經(jīng)常性檢查；聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、社會(huì)監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員47名，定期聽取他們的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。把政府信息公開作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)不按公開制度辦事、“暗箱操作”或搞假公開，只公開不承諾、只承諾不踐諾等行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，推動(dòng)政府公開行政。
今年以來，我區(qū)堅(jiān)持只要是與群眾利益相關(guān)的，只要是涉及行政許可的，只要是人人應(yīng)該遵守的，只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，都必須公開。
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．公開重大決策。
我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要工作開展等重大決策向社會(huì)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。《政府工作報(bào)告》在廣泛征求部門、單位建議意見的基礎(chǔ)上，利用政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公開征求社會(huì)各界建議意見，集思廣益，使《工作報(bào)告》充分反映民情、順應(yīng)民意。公開新上項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標(biāo)等的決策程序、過程和結(jié)果。在“十二五”規(guī)劃、城市建設(shè)及重大項(xiàng)目立項(xiàng)等工作中，反復(fù)征求各方面意見，受到了市民的廣泛關(guān)注與參與，有效促進(jìn)了各項(xiàng)措施的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
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．延伸公開觸角。
進(jìn)一步深化以鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)公開和村務(wù)公開為重點(diǎn)的基層政務(wù)公開，加大對(duì)涉農(nóng)重大政策、法律規(guī)范、基層民主政治等信息的公開，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益事項(xiàng)的公開；注重公開勞動(dòng)保障、房屋拆遷、土地征用等群眾高度關(guān)注的信息。目前，全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)工業(yè)園區(qū)全部實(shí)行了政務(wù)公開制度。
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．狠抓公開載體。
區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)截至目前主動(dòng)公開政府信息20386條，更新信息18832 條。其中：政府文件326件，重要會(huì)議169次，重點(diǎn)工作404件，政府人事任免172 件，工作報(bào)告52件，應(yīng)急管理123件，發(fā)展規(guī)劃41件，法律法規(guī)186件，統(tǒng)計(jì)信息41件，動(dòng)態(tài)信息5026條。同時(shí)，通州政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)更新量達(dá)到17590條，訪問量達(dá)286萬 余人次。
（三）拓展形式，
深化政府信息公開。
政府信息公開工作內(nèi)容多、牽涉面廣、時(shí)效性強(qiáng)，我區(qū)注重公開的深度和廣度，在實(shí)踐中不斷探索，拓展了政務(wù)公開的有效形式。
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．實(shí)行新聞發(fā)布。
2010
年，我區(qū)新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善，通過召開政府、部門新聞發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解政府的重要工作和事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息，
及時(shí)澄清一些虛假和不完整的信息。區(qū)物價(jià)局制訂了新聞發(fā)布會(huì)制度，每月召開一次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向通州市民通報(bào)最新物價(jià)形勢(shì)、政策信息、價(jià)格行情。在今年水價(jià)調(diào)整過程中，通過召開價(jià)格聽證會(huì)、新聞通氣會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行了充分宣傳，確保水價(jià)調(diào)整工作最終平穩(wěn)到位。
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．完善查閱場(chǎng)所。
為切實(shí)保障廣大市民和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，
進(jìn)一步完善區(qū)檔案館、圖書館、行政審批中心等公共場(chǎng)所的政府信息查閱點(diǎn)，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌，并配置電腦、桌椅等設(shè)備，供市民和群眾隨時(shí)查閱。區(qū)檔案局全年共接待查檔2800多人次，調(diào)閱檔案3000余卷次。
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．
創(chuàng)新公開形式。
充分利用各類媒體及公告欄、電子顯示屏、領(lǐng)導(dǎo)信箱、999民生熱線、公眾監(jiān)督欄目等載體，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息發(fā)布和查閱渠道。
邀請(qǐng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人參加在線訪談32次，
解答和回復(fù)網(wǎng)民提交的各類問題 多個(gè)。
組織999民生熱線直播及“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)80余次，6名副區(qū)長(zhǎng)走進(jìn)直播室，活動(dòng)
共發(fā)放宣傳資料11196份，接待群眾2136人（次），接聽電話341個(gè)，接受咨詢、投訴、建議828件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、解決問題658個(gè)，
公眾監(jiān)督接受建議咨詢投訴10887件（次）、領(lǐng)導(dǎo)信箱辦件數(shù)達(dá)到1112條。今年以來，共受理依申請(qǐng)公開115件，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及征地拆遷、子女入學(xué)、行政處罰等，目前所有信件均已答復(fù)，平均答復(fù)工作日為7日。
（四）
強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作全面落實(shí)。
為了提高全區(qū)政府信息公開工作水平，促進(jìn)面上工作全面落實(shí)，我區(qū)注重人員培訓(xùn)教育，嚴(yán)把信息審核，提升服務(wù)水平，保證政府信息安全、有序公開。
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．提高人員素質(zhì)。
通過座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使全體工作人員掌握了國(guó)家、市、區(qū)的政府信息公開相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度、查閱途徑，信息公開監(jiān)督和申訴渠道、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方法等等，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。同時(shí)，注重搜集各方意見和建議，不斷完善系統(tǒng)功能，特別是對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的單位，及時(shí)組織上門培訓(xùn)、派人指導(dǎo)，確保各單位“網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)”和“政府信息公開管理系統(tǒng)”正常運(yùn)行。12月20日到23日，區(qū)電子管理中心與政務(wù)公開辦聯(lián)合開展了一次檢查活動(dòng)，就政府網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障工作、信息系統(tǒng)安全等情況對(duì)各單位進(jìn)行了面對(duì)面指導(dǎo)，全區(qū)政務(wù)公開工作隊(duì)伍整體素質(zhì)得到普遍提高。
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．做好保密工作。
及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理。在日常信息發(fā)布過程中，我們嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息發(fā)布原則，認(rèn)真履行信息公開審批程序，做到“公開信息不涉密，涉密信息不公開”。我們還結(jié)合召開會(huì)議、上門督促指導(dǎo)等形式，組織保密局等部門強(qiáng)化各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的保密意識(shí)，要求各單位在提高政府信息公開效率的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度.
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．提升服務(wù)水平。
日常工作中，各政府信息公開查閱點(diǎn)對(duì)紙質(zhì)文件一一進(jìn)行梳理，科學(xué)分類，合理布置，便于市民和群眾查閱。在公共服務(wù)部門的服務(wù)大廳、窗口單位設(shè)置觸摸屏，及時(shí)提供便捷服務(wù)。充分發(fā)揮工作人員的工作積極性，通過各種方式宣傳政府信息公開工作，讓廣大市民了解信息公開條例，樹立政府開明形象。對(duì)咨詢較多的問題，有意識(shí)地加以歸納整理，提供整合的信息服務(wù)，受到了廣大市民及群眾的歡迎。
二、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況
本年度收到公眾的依申請(qǐng)公開政府信息32件，并一一作了滿意的答復(fù)。
三、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本年度全區(qū)各級(jí)政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費(fèi)用。
四、復(fù)議和訴訟情況
本年度全區(qū)未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的事件。
五、存在的問題與不足
（一）從信息公開的內(nèi)容看，主動(dòng)公開的政府信息不夠全面，與公眾的利用需求還存在一定的距離。
各部門公開較多的是屬于業(yè)務(wù)類的具體行政為的依據(jù)、條件和結(jié)果，而對(duì)于規(guī)劃計(jì)劃類的信息公開的較少。特別是有部分應(yīng)當(dāng)公開的信息由于政府部門及其工作人員對(duì)信息公開工作認(rèn)識(shí)上的偏差而未被公開。
（二）從信息公開的渠道看，不同渠道的公開內(nèi)容不夠均衡。
目前，政府信息的公開渠道偏重于網(wǎng)上公開，忽視了紙質(zhì)政府信息的主動(dòng)報(bào)送。各部門向區(qū)行政審批中心、區(qū)檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱點(diǎn)主動(dòng)送交信息目錄及內(nèi)容不夠全面、及時(shí)，難以形成公開信息集聚和查詢效應(yīng)。
六、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的宣傳引導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，把政府信息公開工作同保障公民權(quán)益、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)聯(lián)系起來，進(jìn)一步增強(qiáng)各政府信息公開義務(wù)人實(shí)施政府信息公開的積極性和責(zé)任心，深入開展政府信息公開工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量。
通過近三年的努力和推動(dòng)，全區(qū)政府信息公開工作基本走上正軌。為落實(shí)好常態(tài)化管理，在政務(wù)公開辦公室設(shè)立專職工作人員，在區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府信息公開日常工作的指導(dǎo)和管理，及時(shí)更新公開信息，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。
（三）抓好重點(diǎn)，促進(jìn)深化。
突出政務(wù)信息公開的重點(diǎn)，在深化、完善、鞏固和提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時(shí)，要求按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)效能建有關(guān)要求，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增強(qiáng)工作透明度。突出政務(wù)信息公開的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù),對(duì)各項(xiàng)信息公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。
（四）加強(qiáng)督促，強(qiáng)化考核。
利用上門督辦、實(shí)地檢查、網(wǎng)上信息統(tǒng)計(jì)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的督促檢查和抽查，特別是對(duì)部分進(jìn)度相對(duì)緩慢和公開信息不完全的公開單位加大督促力度，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”，在信息公開中防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度。同時(shí)，進(jìn)一步完善考核辦法，推進(jìn)政府信息公開的制度化建設(shè)和規(guī)范化管理。