| 索引號： | 555858940/2024-00262 | 分類： | 勞動、人事、監察\其他 通知 | ||
| 發布機構： | 南通市通州區人力資源和社會保障局 | 文號： | 通人社〔2024〕30號 | ||
| 成文日期： | 2024-09-27 | 發布日期： | 2024-09-27 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發《南通市通州區人力資源和社會保障局關于落實區人大常委會評議意見的整改方案》的通知 | ||||
各科室、事業單位：
為認真落實區人大常委會評議意見整改工作，進一步轉變部門作風、提升工作效能、推動人社事業發展，現將《南通市通州區人力資源和社會保障局關于落實區人大常委會評議意見的整改方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
南通市通州區人力資源和社會保障局
2024年9月27日
南通市通州區人力資源和社會保障局關于落實區人大常委會評議意見的整改方案
根據區人大常委會對區人社局開展工作評議的統一安排，以《區人大常委會關于對區人社局的評議調研報告》為主要依據，為認真落實整改意見，進一步明確整改目標，壓實整改責任，確保整改取得實效，結合我局實際，制定如下整改方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，聚焦貫徹落實總書記對江蘇工作提出的重大要求，圍繞區委十三屆七次全會和區十七屆人大三次會議確定的任務，以區人大常委會工作評議為契機，切實增強為民服務的責任感、使命感，進一步激勵全局上下以更高站位、更強擔當、更實舉措促進人社事業發展，為加快發展新質生產力，打造長江口產業創新協同區，助力我區奮力爭當全市高質量發展排頭兵作出新的更大貢獻。
二、組織領導
為推動評議意見整改落實，成立區人大常委會評議意見整改領導小組，具體負責落實區人大常委會評議意見整改工作的指導、協調、督查。
組 長：唐 鋒
副組長：季 成 何 靜 張右功
成 員：各科室、事業單位主要負責人
三、整改內容
（一）區人大常委會工作評議反饋問題（詳見附件1）
1. 就業服務工作有待進一步突破；
2. 人才引進力度有待進一步加大；
3. 維護勞動者權益力量有待進一步增強；
4. 政策宣傳覆蓋面有待進一步拓寬。
（二）區人大常委會委員及代表意見建議（詳見附件2）
1. 要加強有關勞動保障等方面的政策、法律宣講；
2. 要加強考核指標研究；
3. 要努力保持基層勞保工作人員隊伍相對穩定并加強培訓。
四、實施步驟
整改工作自9月下旬開始，圍繞區人大常委會評議反饋問題及意見建議，認真開展研究，逐條進行分析，制定可行措施，狠抓工作落實，力促整改到位。具體分為以下三個步驟：
（一）任務分解階段（9月20日－9月30日）
堅持問題導向，增強整改自覺，主動對標找差。成立以主要負責同志為組長的整改工作領導小組，對評議反饋問題及意見建議逐項逐條梳理分析，研究制定整改方案，分解整改任務，壓實整改責任，明確整改時限，切實推動評議整改工作有力有效開展。
（二）整改落實階段（10月1日－11月20日）
各科室、單位要針對區人大常委會評議交辦的問題和意見建議，認真抓好整改，制定切實可行的整改措施。堅持立說立行，即知即改，對能夠立即整改的，立行立改；對需要一定時間整改的，明確具體目標和措施，限時整改；對需要長期整改的，深入剖析問題原因，建立健全長效機制，持之以恒抓整改。局整改工作領導小組將加強跟蹤督辦，確保整改工作在規定時間內有實績、見成效。
（三）鞏固長效階段（11月21日－12月31日）
根據評議工作總體要求，做到舉一反三，既注重解決當前問題，又要及時總結提煉，在整改落實中建立長效機制，推動各項工作制度化、規范化、法制化，確保高標準、高質量完成各項整改任務。同時，按照區人大常委會工作要求，配合組織好“回頭看”，防止已整改的問題反彈，確保整改好的問題得到鞏固，切實通過整改，達到改進和推進工作的目的。
五、具體要求
（一）提高認識，有序推進。各科室、單位要提高政治站位，認清落實整改的重要意義，切實把整改重心放在提高工作水平、推動發展新質生產力上，嚴格按照整改工作要求，明確專人負責，有計劃、有步驟地推進整改工作，真正通過整改推動人社各項工作創新發展、創優爭先。
（二）精心組織，壓實責任。各科室、單位要結合區人大常委會交辦意見和整改工作要求，認真梳理整改事項，深入剖析原因，研究制訂具體整改措施，確保每一個問題都有具體責任領導和責任單位，有具體整改時限，層層壓實責任，推動整改落實（請各牽頭單位于11月10日前將整改落實情況報至局辦公室。）。要將問題整改與“回頭看”有機結合，建立健全長效機制，推動評議工作提質增效。
（三）強化監督，注重實效。局整改工作領導小組要加強對整改方案落實情況的跟蹤督辦，及時掌握整改工作進度，協調解決相關問題，推動整改工作扎實有序開展。對在整改工作中敷衍塞責、整改不力的單位和個人，將嚴肅處理，確保整改達到預期效果。
附件1：區人大常委會評議區人社局反饋問題整改落實分解表
附件2：區人大常委會委員及人大代表意見建議落實分解表
附件1：
區人大常委會評議區人社局反饋問題整改落實分解表
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領導 |
牽頭 單位 |
協同單位 |
整改 時限 |
1 |
就業服務工作有待進一步突破。首先，就業結構性矛盾依然存在。當前，受社會大環境影響，就業形勢呈現多樣化、復雜化趨勢，就業總量壓力依然存在，就業難、招工難的就業結構性矛盾凸顯，一方面有些行業出現用工缺口，另一方面高校畢業生等群體就業困難，人社部門在解決人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾，破解“有活沒人干”難題、解決“有人沒活干”問題的措施偏軟、辦法不多，服務工作沒能做到位。其次，基層公共就業服務基礎還不牢。上一輪鄉鎮機構改革后，就業服務平臺功能有所弱化，就業服務能力弱，窗口工作人員身兼數職、流動性大、專業性不強，村級從事勞動保障工作的人員有的年齡偏大、整體素質偏低，在推進就業服務信息化上更是有心無力，服務精準性、有效性不高。 |
聚焦就業優先，推動高質量充分就業。深入學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，堅持把穩就業、保就業作為重大政治任務和頭等大事，多措并舉促進高質量充分就業。一是穩定就業形勢，確保全區就業局勢穩中向好。二是優化用工服務，助力優化營商環境。三是加大培訓力度，提升勞動者職業技能。四是加強人社業務培訓，提升基層人社協理員業務經辦水平。 |
唐 鋒 |
張右功 |
就業 中心 |
長期堅持 |
|
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領導 |
牽頭 單位 |
協同 單位 |
整改 時限 |
2 |
人才引進力度有待進一步加大。首先，人才結構不盡合理。隨著全區經濟社會各項事業快速發展，各類產業鏈人才需求加大，近年來雖引進了一定數量的專業人才，但引進人才的數量和質量與我區產業發展還不太匹配，常規人才多，急需緊缺專業人才少。其次，高層次創新人才匱乏。企事業單位缺乏高層次人才創新能力和科研平臺，對高層次人才吸引力不足；加上區位條件、福利待遇等原因，重點產業鏈所需的高層次人才依舊缺乏、總量偏少。第三，人才流失嚴重。一方面，通州籍大學生回通州就業的比例不高，重點院校、學歷層次高的專業人才回通就業的更少；另一方面，由于方方面面的原因，來通州就業的高層次人才外流現象也時有發生，有利于高學歷、高層次人才施展才華的寬松政策環境尚未形成，對人才的吸引力還不夠大。 |
堅持引育并舉，做強高質量發展人才支撐。堅持人才引領驅動，著力提升人才集聚和產才融合質效。一是加大人才引育力度，爭取引進更多優秀人才來通創新創業，不斷提高引才成效。二是加強人才載體建設，不斷提高產業鏈人才鏈供需匹配度。三是強化技術技能人才培育，充分發揮職稱評審正向激勵作用，激發專業技術人才創新創造活力；大力推行企業新型學徒制培訓，積極引導企業開展技能人才自主評價，壯大技能人才隊伍。 |
唐 鋒 |
何 靜 |
人才開發科 |
人才中心 專技科 就促科 工考中心 |
長期堅持 |
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領導 |
牽頭 單位 |
協同 單位 |
整改 時限 |
3 |
維護勞動者權益力量有待進一步增強。第一，勞動關系日漸復雜。基于當前國際形勢發生復雜深刻變化、經濟環境的不確定性等社會變革帶來的陣痛，一方面，民營企業抗風險能力弱，經營壓力增加；另一方面，勞動者維權意識逐步提高，勞動者訴求復雜多樣，舉報投訴、勞動人事爭議仲裁案件呈多發態勢。人社部門對此缺乏足夠認識，且從事維權工作的人員力量偏弱，在勞動糾紛處理等問題上力有不逮。第二，現有監察執法力量薄弱。面對數量龐大的用人單位和數以萬計的勞動者，每天要應付大量的舉報投訴電話，每年要調處近千起案件，人社部門的勞動保障監察執法力量以及仲裁力量相對不足，現有的仲裁員和專職勞動保障監察員難以高效有力地開展工作，嚴重影響了構建和諧的勞動關系。 |
強化源頭治理，努力構建和諧勞動關系。堅持雙向維護、靶向發力、精準施策，加強勞動保障監察執法，持續提升勞動關系治理效能，積極構建和諧勞動關系。一是加強人社普法宣傳，常態化宣傳勞動法律法規及人社政策，維護社會大局穩定。二是加強勞動監察執法，推動根治欠薪工作開展，有效預防和化解矛盾糾紛。三是提升仲裁工作水平，切實實現好、維護好、發展好勞動者合法權益。 |
唐 鋒 |
張右功 |
仲裁院 |
監察科 仲裁科 |
長期堅持 |
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領導 |
牽頭 單位 |
協同 單位 |
整改 時限 |
4 |
政策宣傳覆蓋面有待進一步拓寬。第一，政策宣傳力度不夠大。近年來，區人社局雖采取了多種措施、多種途徑大力宣傳相關惠企、惠民政策，但政策宣傳面還不夠廣，仍有部分企業、群眾對人力資源和社會保障方面的政策不夠熟悉、不夠了解，社會知曉率不高。第二，政策宣傳途徑不夠多。日常工作中，部門工作人員幾乎每天都會接到企業和勞動者有關待遇領取資格確認、參保申報、勞動維權、工傷認定、休息休假、補貼發放等10多種業務咨詢，答疑解惑耗費了大量時間、人力，有時效果卻并不理想，還需要進一步廣泛、深入宣傳，讓群眾摸得著、聽得見、看得懂人社政策。 |
加強宣傳解釋，著力擴大宣傳覆蓋面。一是加大宣傳解讀力度，充分利用各類平臺進行人力資源和勞動保障領域政策法規宣傳，推動人社政策法規深入人心、家喻戶曉。二是強化政策法規培訓，一方面加強對人社工作人員的業務培訓，提升人社工作人員業務能力和工作水平；另一方面加強對企業勞動法律法規培訓，推動全區用人單位“知法、守法、用法”，維護社會大局和諧穩定。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規科 |
相關單位 |
長期堅持 |
附件2：
區人大常委會委員及人大代表意見建議落實分解表
序 號 |
意見建議 |
落實措施 |
總負 責人 |
分管 領導 |
牽頭 單位 |
協同單位 |
辦理時限 |
1 |
要采取多種形式對企業、職工和居民加強有關勞動保障等方面的政策、法律宣講，提高全社會法律意識。 |
通過案例講座、現場互動、座談會等形式，開展各類線上線下活動，對全區用人單位、企業職工、社區居民開展勞動關系、就業政策、人事人才、社會保險等領域政策法規宣傳，推動形成“知法、守法、用法”的良好社會氛圍。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規科 |
相關 單位 |
長期堅持 |
2 |
要加強考核指標研究，加強與南通市有關職能部門溝通，防止造成不良影響。 |
積極對接市局，做好城鄉居保轉企保工作的政策宣傳，大力引導適齡城鄉居民養老保險參保人員轉參加企業職工養老保險，提高城鄉居民社會保障水平。 |
季 成 |
社保中心 |
年底 |
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3 |
要努力保持基層勞保工作人員隊伍相對穩定并加強培訓，提高綜合素質。同時，要加強研究，科學合理使用管理勞務派遣人員。 |
規范加強基層人社協理員隊伍綜合管理，經常性組織開展業務培訓、工作交流等活動，積極營造爭先創優、比學趕超的良好氛圍，有效發揮人社協理員工作積極性，促進各鎮（街道）、村（社區）人社基層服務提質增效。 |
張右功 |
就業中心 |
長期堅持 |