【主持人】政策解讀面對面，強企惠民促發展。朋友們大家好！為進一步提高強企惠民政策知曉率，扎實推動政策措施落實落地，為經濟社會高質量發展注入強勁動能，區委組織部、區委統戰部、區工商聯聯合主辦“紅鑫強企·紅網惠民”政策直播活動，今天是第三場，我們有幸邀請到區商務局黨組書記、局長葛鋒，走進我們的直播間，為我們介紹新修訂的《通州區鼓勵擴大對外開放，激發企業發展活力的若干政策》。同時，大家可以掃描預告海報上的二維碼與我們互動，提出您的寶貴意見和建議。下面，請葛局跟我們直播間的觀眾朋友們打個招呼吧。

【葛鋒】各位觀眾朋友們、企業家朋友們，大家好！主持人好！

【主持人】葛局，您好！歡迎您。為支持企業走出去、提高利用外資質量，我們通州區在今年年初對2021年《通州區鼓勵擴大對外開放，激發企業發展活力的若干政策》進行了修訂，我想問一下葛局長，修訂這項政策的背景是什么？

【葛鋒】為貫徹落實中央、省經濟工作和市委十三屆七次全會會議精神，圍繞推動高質量發展，突出重點、把握關鍵，扎實做好經濟工作，鞏固外貿外資基本盤，我局圍繞區委十三屆七次全會提出爭當全市高質量發展排頭兵的總目標，聚焦全力穩訂單，大力開拓新市場、發展新模式、引育新主體，全力以赴穩外貿穩外資促消費，為推動經濟持續回升向好提供有力支撐。基于此，我局對《通州區鼓勵擴大對外開放，激發企業發展活力的若干政策意見》（通政辦發〔2021〕40號）進行了優化升級。

【主持人】回看2023年，我區商務各項指標在持續承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線，取得殊為不易的發展成績。展望新的一年，面對新的風險挑戰，為持續推動商務發展實現質的有效提升和量的合理增長，鞏固和增強經濟回升向好態勢，請葛局具體談談在推動外貿發展方面的措施有哪些。

【葛鋒】好的，主持人。全力穩外貿促發展包含3個方面。

第一條政策是鼓勵拓展對外貿易，主要分兩個層面：

一是龍頭企業獎勵。

獎勵的對象是當年進出口達到1億元及以上的企業，進出口較上年每增長1000萬元，獎勵5萬元。每家企業獎勵不超過200萬元。

舉個例子，如果一個企業去年進出口為8000萬元，若今年完成進出口1.1億元，增量3000萬元，則獎勵15萬元。

二是中型企業獎勵。

對當年進出口在5000萬元（含）至1億元（不含）之間的企業，按照增量排名，第1~3名各獎勵15萬元，第4~7名各獎勵10萬元，第8~10名各獎勵5萬元，增量為負的企業不予獎勵。

首先，如果一個企業去年沒有產生進出口，那么今年就不在獎勵范圍內；其次，增量為負的企業不予獎勵，舉個例子，如果根據增量排名，某企業排第10名，但這個企業相比去年卻是下降的，則不予獎勵；最后，如果有兩家企業增量相同，那么按照今年完成的進出口總額排序。

以上政策，我局將根據企業進出口情況，通知企業申報。

第二條政策是支持開拓國際市場。

該條政策是通過支持企業參加境外展會，鼓勵企業走出去拓市場、接訂單。對企業境外參展展會的展位費給予不超過實際支出60%的補助。展位費支持標準按每個企業申請一個基本展位（9平方米）計算，每個基本展位的展位費的支持上限2.5萬元，最多支持2個攤位。與上級政策不重復享受。

舉個例子，如果一個企業參加了某展位，申請的展位面積是9平方米，展位費4萬元，4萬元的60%是2.4萬元，沒有超過2.5萬元，則可以補貼2.4萬元；但如果展位費是5萬元，5萬元的60%是3萬元，超過了2.5萬元，則補貼2.5萬元。另外還有一個特殊情況，有的企業申請的標攤是12個平方米，因此如果申請的展位是12平方米，則也按照1個展位計算。

同時，為企業后續順利申請扶持資金，要注意以下事項：①參加展會的企業人員一定要在本企業繳納社保，法人或股東不受該條件限制；②申報時需要提供參展人員出入境記錄，由于現在很多人出入境是走的電子通道，護照上沒有出入境蓋章記錄，可以通過南通出入境管理處窗口或在小程序“移民局”上自主查詢打印；③要保留展會現場照片，照片需包含企業名稱、展位號、參展人員。

第三條政策是支持企業轉型升級，主要分三個方面。

一是鼓勵開展AEO認證。

AEO，是世界各國海關對高信用企業的統稱，中文譯名為“經認證的經營者”。企業首次被認定為海關AEO高級認證企業，給予8萬元獎勵。

通過海關AEO高級認證，可以幫助企業規范經營管理，降低企業進出口貿易風險，能享受更低的查驗率，等同于更快的通關效率+更少的通關成本。如果有企業有意向按照海關AEO認證標準完善企業管理，我局可以幫助企業與海關業務科室對接，爭取海關的支持與指導。

二是培育國際知名品牌。

對認定的市級重點培育和發展的國際知名品牌企業給予每家5萬元獎勵。

南通市和江蘇省每三年會進行一次品牌評定，品牌評定會從境內外商標注冊、出口額、產品認證、體系認證、專利數量等方面進行打分，下一輪品牌評選是在2025年年末，因此企業還可以抓住這2年時間，對照品牌企業建設的標準進行完善，如果企業有這方面意愿，可以與我局外貿科進行聯系。

以上兩方面政策屬于免申報項目，根據相關的文件直接就能認定。

三是支持開展體系認證。

對外貿進出口企業發生的管理體系認證項目給予不超過實際支出50%的補助，單個項目最高限額2.5萬元。

企業要關注體系認證證書的生效時間，我們申報時的項目時間是以生效時間為準，例如，有企業2024年1月1日拿到證書，但證書上的生效時間是2023年12月20日，則不在今年的政策享受范圍之內。支持開展體系認證政策，每年申報一次，具體申報細則會在我局公眾號上進行發布。

【主持人】剛才葛局長從鼓勵拓展對外貿易、支持開拓國際市場、支持企業轉型升級三方面做了很詳細的解讀。觀眾朋友，我們知道，積極利用外資是我國對外開放戰略的重要內容，為進一步促進我區外資增長，提高利用外資質量，《新政策》也對擴大利用外資提供了政策支撐。請葛局長具體談談在吸引外資方面的政策意見。

【葛鋒】好的，主持人。今年，為推動外資擴增量、穩存量、提質量，推動合同外資未到全企業完成到賬，我們對實際到賬外資1000萬美元以下的外資項目給予一定標準的獎勵。主要分三個層次：

（一）鼓勵外資投向重點領域，獎勵對象為制造業和優質的服務業項目，這也是為了吸引優質外資項目落地。

首先是制造業項目。對當年實際到賬外資500萬美元及以上的制造業項目，給予實際到賬外資額8‰的獎勵；對當年實際到賬外資100萬至500萬美元的制造業項目，給予實際到賬外資額6‰的獎勵。需要注意的是，1000萬美元以上的制造業項目按照南通市相關政策進行獎勵。

其次是優質服務業項目，對當年實際到賬外資100萬美元及以上的高技術服務業、現代服務業項目，給予實際到賬外資額6‰的獎勵，同樣，1000萬美元以上的高技術項目按照南通市相關政策進行獎勵。

（二）鼓勵外資企業增資擴股，獎勵對象仍然是制造業和優質的服務業項目，這是為了鼓勵存量企業增資擴股，將產生的利潤等用于擴大生產，服務地方經濟發展。主要內容是：

對區內現有外資制造業、高技術服務業、現代服務業企業利用利潤、外債增資擴能、新上項目的增資擴股類項目，外國投資者以其產生的企業利潤、資本公積金等增加注冊資本，且當年實際到賬外資100萬美元及以上，每確認到資100萬美元給予7萬元人民幣的獎勵。

（三）鼓勵進一步拓寬吸引外資渠道，在這條中，我們的獎勵對象進一步擴大，對一般服務業、進出口貿易類外資項目到賬也實行獎勵。同時，對QFLP（合格境外有限合伙人）這一外資到賬新渠道進行獎勵，鼓勵相關板塊積極引進外資設立私募股權投資基金，形成外資到賬。主要內容是：

對一般服務業、進出口貿易、QFLP外商投資股權投資類等企業，當年累計到賬200萬美元及以上的給予實際到賬外資額3‰的獎勵、500萬美元及以上的給予實際到賬外資額5‰的獎勵。

【主持人】外商投資是推動我區對外開放和經濟發展的重要力量，剛才葛局長對擴大利用外資政策進行了深入細致的解讀。近年來，我國加快構建開放型經濟新體制，服務貿易日益成為我國對外貿易發展的新引擎、對外開放深化的新動力。請葛局長談一談我區在服務貿易方面有哪些政策。

【葛鋒】好的，主持人。我區在促進服務貿易類（電商類）企業生產經營包含的兩大條措施。

第一條是支持服務外包企業促進生產經營，主要分三個層面。

1.鼓勵開展在岸（國內）業務的激勵政策。

獎勵的門檻為當年度在岸外包執行額超500萬元（含），按照執行額等因素進行排名。對位列前六名的企業分別獎勵20萬元、18萬元、15萬元、12萬元、10萬元和5萬元。

2.開展離岸（進出口）業務的激勵政策。

獎勵的門檻為當年度離岸外包執行額超20萬美元（含）按外匯管理部門確認的收匯額，每1美元獎勵0.2元人民幣，最高不超過20萬元。

申報享受以上兩條政策獎勵的對象，需為經市商務局認定的且在我區范圍內的服務外包企業，且正常在商務部業務統一平臺中填報數據。

3.鼓勵服務外包企業要素投入的激勵政策。

一方面，對服務外包企業或載體平臺建設單位購買先進技術（包括軟件開發、系統集成、設計咨詢、研發測試等），年度投資額超過20萬元的，按照當年實際投資額的10%進行補助，最高不超過50萬元。另一方面，對當年度獲得省級服務外包人才培訓基地稱號的、被省科技廳、商務廳等部門認定為技術先進型服務企業的、被中國國際投資促進會評為中國服務外包杰出（貢獻）人物的，分別給予20萬元、7萬元、3萬元激勵補助。

第二條是支持電子商務企業（平臺）促進生產經營，主要分三個層面。

1.培育重點電商企業發展經營的激勵政策。

對在我區入庫納統的電子商務企業，首先滿足年度網絡銷售額1000萬元（含）以上的條件，然后按年度網絡銷售開票額等因素進行排名，對位列前六名的企業分別獎勵20萬元、18萬元、15萬元、12萬元、10萬元、5萬元。

2.培育重點電商平臺發展經營的激勵政策。

第一條，對在我區新成立、獨立注冊的電子商務公司并建成電子商務平臺的，當年開票額100萬（含）以上，按照信息化軟件投入資金的30%給予補助，最高不超過30萬元；第二條，對已投入實際使用一年以上的電子商務平臺，且年度網上撮合交易額超過5000萬元（含）至1億元的，按年度信息化軟件投入資金額50%給予補助，最高不超過50萬元。

3.鼓勵開展電商（含跨境電商）培訓活動的激勵政策。

支持我區企業開展電子商務促進活動。一方面，只要經主管部門批準開展的電商（含跨境電商）培訓活動，經認定后，按實際培訓費用的50%標準給予獎勵，最高不超過20萬元；另一方面，由省、市商務部門（含貿促會、國際商會）發文組織參加的電子商務（含跨境電商）展會，按照展位費的50%給予補助，單個企業每年最高不超過5萬元。

申報享受以上三條政策獎勵的對象，滿足在我區范圍內連續繳納六個月以上社保人數不少于10人（含），獎勵總額不受當年對地方財政貢獻的限制。

【主持人】從剛剛葛局長為大家的介紹中，我切實感受到我區在推動服務貿易類（電商類）企業發展方面，從多種角度出臺了鼓勵政策。我了解到，2023年商務局牽頭的商貿運行指標始終走在全市前列，那么今年我區出臺了哪些政策呢？

【葛鋒】好的，主持人。為擴大內需，促進消費升級，搶占消費新業態制高點，以“激活市場”為目標，進一步振興全區商貿業。《新政策》中出臺了關于支持鼓勵限額以上批發零售住宿餐飲業發展的新舉措，具體有以下兩個層面：

1.鼓勵行業單位入庫納統。對月度新增為限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業，在一季度、二季度、三季度、四季度月度入庫的，分別獎勵10萬元、6萬元、5萬元、4萬元；對年度新增為限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業獎勵3萬元；對年度新增入庫的限額以上產業活動單位（個體戶）獎勵0.8萬元。南通高新區、各鎮（街道）可在區級獎勵基礎上進行配套。該獎勵為一次性獎勵，不受單位稅收貢獻限制，不與其他入庫納統獎勵重復享受。但要注意的是，若獎勵兌現時，入庫單位工商登記狀態為注銷（吊銷）的，入庫獎勵不予撥付。

2.鼓勵各類商業綜合體或商圈管理公司共同推進行業單位納統工作。對其經營管理的場所內，每增加1家月度新增限額以上零售、住宿、餐飲企業，當年累計新增3家及以上獎勵綜合體或商圈管理單位1萬元。

以上資金發放將會在批零住餐業單位申報納統后的次年統一發放。

另外，我局在力促全區首季度“開門紅”中也出臺了2條政策。第一條是加快服務業提質擴容，對一季度營業收入符合條件的服務業企業進行獎勵。涉及我局的是租賃和商務服務業、居民服務業和修理業的規模以上服務業企業。

分行業具體來看，對一季度（1-2月）營業收入同比增長10%以上的規模以上租賃和商務服務業、居民服務和修理業企業，按照營業收入每增加200萬元獎勵5000元，每家企業最高10萬元。特別要注意的是，此條政策與企業的營收增長情況相關，即業務真實發生并納統。（建議刪除，和第一期發改委專場內容重復）

第二條在支持擴大有效需求方面，區商務局積極開展新春消費競賽季活動，以發放一季度開票銷售增長獎勵的形式，大力推動我區商貿行業發展。

對一季度銷售凈增額靠前的批發、零售、住宿、餐飲等企業，予以單個企業最高10萬元獎勵。其中，對一季度銷售額同比增速15%以上且銷售凈增額前十的限額以上批發、零售業企業各給予一次性獎勵，按照位次，前三的企業獎勵10萬元，第四名至第七名的企業獎勵6萬元，第八名至第十名的企業獎勵3萬元。對一季度營業額同比增速20%以上且營業凈增額前五的限額以上住宿、餐飲業企業各給予一次性獎勵，按位次分別獎勵10萬、6萬、5萬、4萬和3萬。

這里的獎勵對象是1-3月的限額以上批發、零售業銷售額同比增速15%以上且各銷售凈增額前十的企業，1-3月限額以上住宿、餐飲業營業額同比增速20%以上且銷售凈增額各前五的企業，獎勵標準是批發和零售業都是前三的企業獎勵10萬元、第四名至第七名的企業獎勵6萬元、第八名至第十名的企業獎勵3萬元，住宿和餐飲業按位次分別獎勵10萬、6萬、5萬、4萬和3萬獎勵。

【主持人】在此呢，也提醒廣大企業主及時關注獎勵兌現政策，及時與我們商務局運行科對接。擴內需、促消費是立足當下、著眼長遠的選擇，是經濟循環重要的牽引帶動力。葛局，我記得去年我們商務局推出了“南通州·歡樂購”消費促進活動，受到了消費者的熱烈歡迎。我想代廣大群眾問問，我們今年還會有該項活動嗎？

【葛鋒】好的，主持人，我更正一下，目前，我區已成功舉辦四屆“南通州·歡樂購”消費促進活動，該項活動是從2020年推出的，打造了消費新業態新場景，為全區人民送上精彩紛呈、熱烈紅火的消費盛宴。今年，我們通州區將聚焦“場景精準、商品精準、區域精準、時令精準”，持續開展“約會暖冬”“南通州·歡樂購”“江海有情 通州有請”等全區促消費品牌。深入開展“通州春季購車消費節”活動、“南通州大富豪啤酒節”等大型品牌促消費活動。結合我區消費特點持續開展常態化促消費活動，營造“季季有品牌、月月有活動、周周有促銷”的促消費濃厚氛圍。關于大家關注的“南通州·歡樂購”消費促進活動，我向各位觀眾朋友們介紹一下，活動其中會發放三種百貨類消費券，滿100元減30元、滿300元減100元、滿1000元減300元，涵蓋通州地區的重點商超（含超市、百貨商場、家電）商戶，可謂是優惠多多，誠意滿滿，請大家及時關注云閃付APP的活動通知，第一時間領取消費券，希望大家在我們通州吃住游購行都開心，感受通州消費市場的“熱辣滾燙”！

【主持人】在這里，我也再次提醒各位觀眾朋友及時關注云閃付APP，關注我們“南通州·歡樂購”消費促進活動。好的，感謝葛局長的精彩解讀，今天“紅鑫強企？紅網惠民”政策直播活動圓滿結束，接下來我們會聯合更多職能部門推出系列宣講活動，讓政策在服務民生、服務企業中發揮最大的作用，請大家持續關注，再見。